Since the original purpose is to attack low-level troll guards, it seems to be the correct specification that high-level unarmed hunters can attack unconditionally.
It would be better to consider individual countermeasures against hunters who make high-level indiscriminate attacks.

レベルの低い荒らしの警備員を攻撃するのが本来の目的なので、レベルの高い丸腰のハンターが無条件で攻撃できるのは正しい仕様だと思われます。
レベルの高い無差別攻撃を行うハンターを個別で対策することを考えた方がいいですね。